Lokal regeringsförklaring
Denna lokala regeringsförklaring är det övergripande mål- och
strategidokument som, tillsammans med kommunens Mål och
resursplan, ska vara styrande för den kommunala verksamheten
under fyra år. Kommunfullmäktige i Sundsvall fastställde regeringsförklaringen
vid sitt sammanträde den 27 november 2006.
Kommunfullmäktige beslutade
att fastställa att Lokal regeringsförklaring för Sundsvall 2007-2010, som socialdemokraterna, vänsterpartiet och miljö
partiet de gröna utarbetat, gäller som ett övergripande
mål- och strategidokument under mandatperioden
och att de delar som avser år 2007-2009 ses som ett
komplement till den Mål och resursplan som fastställs i
och med beslut i detta ärende.
Inledande vision
Sundsvall präglas av optimism och framtidstro. Alla känner delaktighet
i samhällsutvecklingen, alla har möjlighet att utvecklas utifrån
sina förutsättningar. Oavsett livssituation känner vi oss trygga
i vetskap om att välfärden finns tillgänglig då vi behöver den.
Därför är vi villiga att ta ansvar för varandra och fria att sträva
efter vår personliga livskvalitet.
En god utbildning ger barn en stabil grund att växa utifrån.
Genom denna grund skapas trygga och ansvarstagande människor.
Vi har möjlighet att utveckla vår kreativitet och hämta energi
på vår fritid. Eftersom vi lever värdiga och aktiva liv i ett jämlikt
kretsloppssamhälle som präglas av mångfald är folkhälsan god.
Ingen behöver oroa sig för sin ålderdom.
Vår ekologiska och humanistiska grundsyn kombineras med en
stark vilja till förnyelse. Näringslivets förutsättningar att växa och
förnyas skapar arbetstillfällen och ger människor möjlighet att
försörja sig genom ett meningsfullt arbete. Härigenom skapas
en långsiktigt hållbar utveckling i regionens motor, det mänskliga
Sundsvall.
Tre kännetecken för kommunen
Trygghet
God livsmiljö
Hållbar utveckling
Övergripande mål
Barn och unga ska vara trygga och friska, samt nå ökad kunskap
och känna framgång i skolan.
Sundsvalls medborgare ska vara trygga i att de får god vård och
omsorg när behoven uppstår.
Sundsvall ska vara tryggt och tillgängligt för alla, med närhet till
grönytor och natur.
Alla Sundsvallsbor ska ha samma goda förutsättningar att
i gemenskap med andra leva utvecklande liv, fysiskt såväl som
mentalt.
Skapa en långsiktigt hållbar utveckling i en anda av livslångt
lärande för att nå målet om full sysselsättning.
Trygghet
Trygga människor kan utvecklas och forma de liv de önskar
– otrygghet gör människor osäkra och begränsade. De flesta
människor är någon gång i livet beroende av den trygghet som
kommunen ger. När det händer ska man veta att man får den
hjälp man behöver. Även anhöriga ska få stöd. I allt ifrån barnomsorg
till äldrevård ska man som medborgare kunna lita på
att man får professionell hjälp. Grunden för ett tryggt liv läggs i
barnåren.
Säkra utemiljöer och aktivt förebyggande arbete när det gäller
såväl missbruk som brottslighet är andra viktiga trygghetsskapande
faktorer. Utanförskap och klyftor i samhället skapar otrygghet
och misstänksamhet. Ett mål i det trygghetsskapande arbetet är
därför att skapa ett starkt civilt samhälle med god sammanhållning.
Ett av de största hoten mot en trygg välfärd är en svag offentlig
ekonomi. Därför ska vi upprätthålla en ekonomi i balans och ha
marginaler mot det oförutsägbara. I det solidariska Sundsvall gäller
välfärden alla, och den ska finansieras gemensamt och utifrån
förmåga. Det hot som den lokala och globala miljöförstörelsen
utgör, mot såväl människor som ekonomi, ska motverkas.
Sundsvallsborna ska också känna att de kan lita på att den
kommunala organisationen fungerar effektivt och att varje skattekrona
används på bästa sätt.
Tryggare förskola
Vi ska arbeta aktivt för att skapa en tryggare förskola. Genom
nyanställningar, ny och utvecklad pedagogik samt nya arbetssätt i
förskolan ska barngruppernas storlek minska och kvaliteten stärkas.
Stärkt föräldrasamverkan ska prägla Sundsvalls förskolor.
Förskolan är en viktig grund för ett jämlikt och jämställt samhälle.
Barn med särskilda behov ska identifieras tidigare i samverkan
med föräldrarna. Sociala problem ska förebyggas tidigt. Formerna
för den öppna förskolan ska utvecklas.
Tryggare individ och familjeomsorg
Tryggheten ska gälla alla. Vi ska i första hand förebygga och förhindra
att behov uppstår, men den som behöver hjälp ska få
det. I det stödet ska tanken om hjälp till självhjälp vara ledande.
Samverkan med frivilligorganisationer och landstinget ska stärkas.
Missbruk ska förebyggas tidigt. I missbruksvården ska den socialt
samordnade vårdkedjan betonas. Situationer där barn är
inblandade ska prioriteras och barnkriscentrum ska utvecklas.
Kommunens stöd till brottsoffer ska öka.
Tryggare äldreomsorg
Ingen ska behöva oroa sig för sin ålderdom. De äldre ska veta
att de får ett värdigt och rättvist omhändertagande när behoven
uppstår. Omsorgen ska utvecklas, utbudet ska öka och
specialistkompetensen ska stärkas när det gäller vissa sjukdomar
och språkgrupper. Personalstyrkan ska utökas i hemtjänsten och
i särskilda boenden. Antalet platser i äldreboenden i centrala
Sundsvall ska öka.
När vi åldras ska vi få behålla möjligheten till ett tryggt och innehållsrikt
liv. Äldres livskvalitet ska stärkas, den negativa isoleringen
och ensamheten ska brytas och den sociala tillvaron förbättras,
vardagsrehabiliteringen ska öka och medicinanvändningen ska
minska.
God livsmiljö
En frisk natur och en bra närmiljö, goda möjligheter till nya
intryck och fysisk aktivitet samt möjligheter att mötas är viktiga
delar i vår livsmiljö. Sundsvallsbornas möjligheter att leva friska
och hälsosamma liv ska stärkas. Det gäller såväl den fysiska som
den psykiska hälsan. Sundsvallsborna ska känna framtidstro och
del-aktighet i den lokala samhällsutvecklingen.
Livsmiljön ska bli bättre med fler grönytor och möjligheterna
till idrotts och kulturutövande ska stärkas. Sjukskrivningarna ska
pressas ner i kommunen och vi ska bli ännu bättre som arbetsgivare.
En god livsmiljö förutsätter att vi kan lita på att inte luft,
vatten och mat hotar vår hälsa.
Ett jämlikt och jämställt samhälle är en förutsättning för en god
livsmiljö för alla. Strävan mot det målet ska genomsyra hela den
kommunala verksamheten.
Framtidsinriktad miljöpolitik
Vi ska inte lämna miljöproblemen i arv till kommande generationer.
Vi ska bevara våra naturmiljöer och sanera gamla miljösynder
– men miljöarbetets fokus ska ligga på framtiden. Det innebär att
vi redan nu måsta bygga och anpassa oss till ett liv i ett kretsloppsamhälle.
Kommunens insatser för att underlätta återvinning
och kompostering ska öka.
Vi accepterar inte den konservativa tanken att vi måste välja
mellan utveckling och en god miljö. Vi ska ligga steget före och
dra nytta av omställningen till ett hållbart samhälle. Vi ska därför
underlätta för framväxten av förnyelsebara bränslen och energi.
Minst hälften av kommunens fordon ska drivas med förnyelsebara
bränslen. Vi ska arbeta för att uppfylla vår del av länets mål
för utbyggnaden av vindkraften.
Det kommunövergripande miljötänkandet ska öka, samtidigt som
naturvårdens ställning i kommunen stärks.
Aktivt folkhälsoarbete
Sundsvall ska utmärkas av en god folkhälsa för alla. Ohälsan ska
förebyggas aktivt. I första hand ska ohälsan bland unga motverkas.
En ny strategi mot ohälsa ska därför arbetas fram.
Kommunens samverkan med föreningslivet ska stärkas och stödet
till föreningslivet ska öka. Samtidigt ska kultur- och fritidsutbudet
bli mer jämställt och jämlikt. Möjligheterna till idrotts- och
kultur- upplevelser ska stärkas med fokus på de grupper som
idag inte deltar. På så vis ska vi bli bättre på att förebygga klyftorna
i människors hälsa. Vi ska arbeta för att det skapas fler drogfria
miljöer, även på kvällar och helger. De öppna idrottsplatserna
ska utvecklas. Fritidsgårdarnas innehåll ska stärkas. Närhet till
fritidsmöjligheter ska finnas i alla kommunens bostadsområden.
Fritids- och kulturutbudet ska stimulera människors kreativitet
och nyfikenhet, och uppmuntra till deltagande och utövande.
Inomhusidrottens och rock- och popmusikens möjligheter ska
stärkas, teaterns arbetsmiljöproblem ska åtgärdas.
De äldres möjligheter att delta i kultur- och fritidsaktiviteter ska
öka och antalet samlingsplatser ska bli fler.
Förebyggande personalpolitik
Som arbetsgivare ska vi verka förebyggande med den fysiska och
psykosociala arbetsmiljön. Samtidigt ska vi satsa på rehabilitering
av dem som redan drabbats av ohälsa. Genom en offensiv personalpolitik
ska antalet heltidssjukskrivningar minska och sjukfrånvaron
pressas ner.
För att stärka personalens möjligheter att utvecklas ska satsningen
på kompetensutveckling och vidareutbildning bli mer
kontinuerlig. Personalens inflytande över sin arbetssituation ska
stärkas, deras specialintressen ska tillvaratas och satsningen på
självstyrande grupper ska utvecklas. Projekt med arbetstidsförkortning
ska testas.
Löneskillnader mellan kvinnor och män ska upphöra genom ett
målmedvetet och långsiktigt arbete. En större grad av mångfald
ska prägla organisationen, även på chefsnivå.
Hållbar utveckling
När varje individ ges goda förutsättningar att växa och utvecklas
utifrån sina villkor stärks vår gemensamma utveckling. En stark
ekonomisk utveckling på bekostnad av människor och natur är
kortsiktig och i förlängningen inte lönsam. Vårt mål är därför en
långsiktigt hållbar utveckling ur ett socialt, ekologiskt och ekonomiskt
perspektiv. Sundsvalls lokala Agenda 21 ska vara styrande i
kommunens arbete.
Ett aktivt näringsliv som skapar arbetstillfällen och skatteintäkter
är en förutsättning för en hållbar utveckling. Kommunen ska göra
mer för att förbättra företagens förutsättningar och samtidigt rikta
aktiva insatser mot de arbetslösa. Grunden i ett samhälle i utveckling
är en flexibel skola med hög kvalitet där barn från alla grupper
möts och ges samma förutsättningar att växa och lära utifrån olika
behov. Utvecklingen ska gälla alla, oavsett samhällsgrupp, kön eller
geografisk hemvist. Genom offensiva insatser ska utanförskap och
segregation bekämpas.
Stärkt kvalitet i skolan
Kvaliteten i skolan ska stärkas genom bättre stöd till eleverna och
ökad studiero i en trygg, jämställd och stimulerande miljö. Barn
med särskilda behov ska få stöd tidigt i skolan. Kränkande behandling
och utanförskap ska förebyggas. Skolhälsovården ska utvecklas
och samarbetet mellan skolan, socialtjänsten och barn- och
ungdomspsykiatrin ska förbättras. Formerna för inlärningshjälp ska
utvecklas för att ge alla elever tillräckligt stöd i skolan.
Barns tidiga språkförståelse och kreativa skrivande ska prioriteras
och möjligheterna att ta del av kultur och idrott i skolan ska öka.
Skolans lokaler ska bli mer flexibla och matsalarna lugnare. Elevers,
lärares och föräldrars inflytande över skolan ska stärkas. Flickor
och pojkar ska ges samma möjligheter i skolan.
Vi ska uppmuntra skolor att tillvarata möjligheten att utveckla
särskilda inriktningar, ny pedagogik och nya arbetssätt.
Specialistkompetensen ska stärkas genom satsningar på vidareutbildning.
Skolans samverkan med näringsliv och föreningar bör
stärkas och lärlingsutbildningen ska utvecklas. Vi är positiva till icke
vinstutdelande alternativ, men vi ska samtidigt verka för skolor där
barn från alla samhällsgrupper möts. Små skolor ska bevaras.
Långsiktig stadsplanering
En offensiv och långsiktigt hållbar stadsplanering underlättar
näringslivets förutsättningar att växa. Nyetableringar ska enkelt
kunna göras i överensstämmelse med våra krav på mänskligt och
ekologiskt hållbara miljöer, med hjälp av ett framtidsinriktat och
långsiktigt stadsvisionsarbete.
Vår utgångspunkt är att Sundsvall ska vara tryggt, grönt och tillgängligt
för alla, oavsett var man bor eller om man är barn eller
gammal. Stadskärnans grönytor och karaktär ska bevaras och
utvecklas. Vi ska verka för en nedgrävning av järnvägen genom
centrala Sundsvall och ett nytt resecentrum. Landsbygdens förutsättningar
ska stärkas med utgångspunkt i landsbygdsprogrammet.
Samhällsplaneringen ska präglas av en god hushållning med hänsyn
till kommande generationer.
Vägarna inom kommunen ska bli bättre och infrastrukturen inom
Sundsvallsregionen och till Stockholm bör förbättras. Samtidigt ska
kollektivtrafiken samt gång och cykelvägarna förbättras. Biltrafiken i
centrala Sundsvall ska minska och barns trafikmiljö ska förbättras.
Aktivt arbete med näringslivet för nya jobb
Vi ska förbättra företagens förutsättningar och underlätta för framväxten
av nya arbetstillfällen. Kommunens samarbete med andra
aktörer i vår arbetsmarknadsregion ska stärkas. Samarbetet mellan
utbildning och näringsliv ska utvecklas. Vi ska satsa på de branscher
där Sundsvalls näringsliv är starkt och stödja framväxande framtidsbranscher.
Kommunens engagemang och service gentemot
näringslivet ska öka.
Samtidigt ska kommunen arbeta med aktiva insatser på individnivå
för att stärka de arbetslösa och då särskilt ungdomarna. Därför ska
vuxenutbildningen värnas och dess former utvecklas. Tiden i sysslolöshet
ska minska. Integrationspolitiken ska stärkas och individualiseras,
med fokus på arbetslinjen. Tillsammans med andra aktörer ska
vi förbättra möjligheterna för psykiskt funktionshindrade att arbeta.
Utifrån kommunens ekonomiska resurser och de behov vi ser i
verksamheten kommer arbetslösheten även att bekämpas genom
nyanställningar i kommunens verksamhet.